現行第一類電信事業資費管制機制，係沿用獨占經營時期之「報酬率」管制法。惟電信自由化政策實施後，民營業者陸續進入電信市場，若仍以「報酬率管制法」決定資費水準，將影響其追求效率之努力，導致業者較無提高經營效率、降低服務成本之誘因。為建立適合我國國情，且有利於我國電信事業健全發展之資費管制制度，爰於電信法修正案修正第二十六條規定，參採國際趨勢，將資費管制制度改為「價格調整上限制」。為配合電信法修正案以使第一類電信事業資費管制有所依據，故訂定本第一類電信事業資費管理辦法，俾使各項第一類電信事業之資費管制有所遵循。
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