為因應數位匯流時代、擘畫傳播政策及整備傳播匯流法制，國家通訊傳播委員會(以下簡稱NCC)過去幾年已持續推動部分法規修訂及政策導引， 並於107年8月29日通過「匯流時代傳播政策諮詢文件(綠皮書)」(以下簡稱「綠皮書」)，近期內將辦理公開意見徵詢，聽取各界寶貴意見，以作為政策白皮書及匯流傳播法制訂定之重要參考。

        NCC表示，基於通訊傳播法基本法第1條所賦予NCC「因應科技匯流，促進通訊傳播健全發展，維護國民權利，保障消費者利益，提升多元文化，平衡城鄉差距」的職掌與任務，規劃這份諮詢文件。這份「綠皮書」曾於今年7月25日第814次委員會議討論，經過整體調修檢視後再提第819次委員會議討論後通過。

        NCC強調，隨著資通訊科技快速地發展，帶動新服務與營運模式擴展，通訊傳播在行動化、數位化、互動化及寬頻化的匯流趨勢下，過去垂直產業生態及營運模式已然大幅翻轉，不但消費者使用行為改變，視聽產業也必需要改變。在傳統概念與定義下的傳播領域，以視聽傳播服務體現，監理與輔導等相關政策分屬NCC及文化部職掌，惟誠屬於上下游不可分的密切關係，長期以來視聽傳播服務一直都是國人生活不可欠缺的一部份，NCC是以跨產業生態系統思維出發，盼能集思廣益，邀請各界聚焦討論匯流情境下傳播領域之重要問題，藉以發展出適當的治理架構和政策，促進創新應用服務和影視內容產業發展，引領產業轉換成「未來服務提供者」，創造數位經濟機會。

       「綠皮書」在研議過程中，NCC也邀請30多位涵蓋傳播、法律、資訊等相關領域學者專家進行焦點座談，並經工作小組多次討論， 為利問題聚焦，NCC在「綠皮書」中提出8大議題，分別為：「競爭平臺間的管制調和」、「 媒體水平集中及垂直整合之管制」、「廣電事業執照制度與評鑑換照」、「 頻道授權、上下架排頻及消費者選擇」、「影視產製振興與本國文化提振」、「內容監理與媒體識讀」、「無線廣播之未來想像」及「無線電視與公共媒體之發展」，NCC希望能以宏觀、整合以及開放的觀點，導引各界參與及討論匯流架構下視聽產業各核心議題。

         NCC表示，在進行60日的公開意見諮詢期間，除持續蒐集各界意見，同時將著手研擬規劃傳播政策白皮書(White paper)，並進行現行相關法規命令研修之盤點，以加速匯流法制整備作業。

         NCC最後強調，綠皮書將於NCC網站及「眾開講—公共政策網路參與平台」進行公告與諮詢各界意見，並擇期辦理公開說明會以及產學研界的(小型)座談會，另規劃納入網路研討會的方式，以利擴大參與，充分蒐集各利害關係人的不同觀點。

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