國家通訊傳播委員會表示,年度有線電視收視費用審議,將就業者提出多元的選擇方案進行審查,將著重是否增進消費者視聽選擇權、費用是否反映頻道價值、以及是否有利於頻道內容產業發展等原則,近期也將關注系統業者就跨平台頻道上下架是否符合公平、合理及無差別待遇的原則,如有妨礙公平競爭或消費者權益將依法調查核處
國家通訊傳播委員會(NCC) 今表示,由中央代行的臺南市、澎湖縣、金門縣與連江縣等4縣市7家有線電視業者107年度基本頻道收視費用審核會議,將就系統經營者自行規劃提出之基本頻道多元付費方案進行審核,審查重點著重是否讓消費者有更多的視聽選擇權利,是否合理反映頻道內容價值,是否兼顧頻道內容產業合理收益,甚至是否提供頻道業者自組多元組合之可能性。
NCC指出,本年度的基本頻道費用審查重點,將著眼於衡平消費者選擇權、有線電視及頻道內容產業發展。換言之,NCC在審查費率過程中,除了斟酌系統經營者所提頻道多元付費方案是否增進消費者選擇權,將一併考量其成本,期望系統經營者規劃的方案中,頻道的組合能符合消費者需求,且不得濫用市場地位,壓縮既有頻道內容產業的生存空間,連帶影響節目產製品質;NCC強調,健全產業發展與維護消費者權益,及避免業者濫用市場地位衝擊上下游產業,以維護節目產製品質,是重要政策目標,如各多元方案於審議時無法獲致合理的說明,NCC也不排除要求相關業者進行協商。
NCC表示,至於各界關心的分組付費政策,仍將持續徵詢各方意見,目前並未推動,且將配合匯流法制工作進行修法,有鑑於匯流環境快速變遷,為因應科技匯流、落實憲法保障言論自由、確保公眾視聽權益、維護多元文化、尊重媒體專業自主、促進產業健全發展,針對全面數位化後的通訊傳播產業,匯流後的層級化規管,NCC刻正加速研擬廣電三法修正案,屆時期望各界予以支持與指教。
在跨平臺上下架的議題方面,NCC鼓勵不同平臺間的內容能多元均衡發展,讓消費者能夠在平臺間有多樣的視聽選擇,就不同屬性的線性與非線性平台,也鼓勵不同內容之產製及發展;有線電視頻道如有變更時,申請人除應遵守自訂之頻道公平上下架規章外,仍須提供與頻道事業的協商紀錄及相關文件,供NCC綜合審酌,以保障收視權益及維護產業秩序。如頻道變更牽動層面廣泛,影響多數消費者權益時,NCC亦將依法請當事人及利害關係人提出陳述意見,以確保審查過程之周延。NCC提醒產業各方利害關係人,如果系統經營者申請頻道上下架,係因平臺間競爭,致有違反有線廣播電視法第37條公平、合理及無差別待遇的原則,進而妨礙公平競爭或消費者權益時,NCC將依法進行調查,如有違反公平法相關規定,則移請公平會依法辦理。
最後,NCC鼓勵所有平臺業者應提供符合消費者需求的多元內容服務,平臺價值取決於內容優劣與具前瞻思維的創新加值應用服務,無論是有線電視、MOD或是任何的網際網路平臺,合理分配充足的資源,鼓勵頻道內容產業投入於優質節目製作,才是平臺發展的核心價值,惟有多元的收視選擇,才能因應跨國境挑戰,共創消費者及產業的雙贏局面。