近來網路爭議訊息不斷,惡意散布非僅影響社會安定甚至對民主產生危害,若再加上廣電媒體播送,產生擴大宣傳效果將可能對社會造成相當影響,因此全球各國無不積極面對。例如歐盟執委會在一份由高階專家工作小組(high-level group of experts ,HLEG)作成的獨立報告中指出,歐盟內部面對不實或爭議訊息需處理的問題包括以下四個方面:
1. 須適時更新對於不實訊息傳播方式技術層面的掌握,了解不實訊息問題的規模、範圍和影響,以便做出適當的對策。
2. 有些不具獨立專業精神的媒體助長不實訊息問題,從而弱化歐洲公民對媒體的整體信任,因此要加強支持具民主精神之專業獨立媒體。
3. 公民媒體識讀素養不足,使得部份公民單獨或共同分享不實和誤導性內容,以及低度的社會信任,在在都成為了不實訊息製造及傳播的肥沃土壤。
4. 數位媒體的興起,使得越來越多的歐洲公民轉向由大型線上平臺公司提供的平臺產品和服務來搜尋和獲得訊息,並在其上與之互動,而這些平臺的訊息來源與廣告行為往往不夠透明導致了大規模的不實訊息傳播,部份使用者利用合法的數位工具,例如:使用者行為數據收集、分析、廣告交流以及各種人工智能/機器學習的形式,擴大不實訊息傳播並操縱激化使用者情緒,而這些行為對於地方、國家或歐盟民主活動造成很大的威脅。
為維護我國得來不易的言論自由,並落實廣電媒體事實查核機制,國家通訊傳播委員會(NCC)已於去(106)年召開「廣電媒體引用網路訊息如何落實新聞事實查核機制」座談會,今(12)日將再次邀請廣電業者、公民團體及專家學者等共同參與三方對談,督促媒體落實新聞事實查證工作。座談會係考量臺灣作為民主國家一員,客觀真實資訊流通有助社會發展,NCC指出,電視事業秉持客觀公正精神製播新聞或評論,落實事實查證,如此產出之優質報導除得以維繫社會公信力,更將會是面對數位浪潮衝擊下的堅實武器,可作為傳播產業健全發展之基礎根基。
鑑於電視事業於製播與公共事務相關之新聞或評論時,若能快速有效掌握正確資訊,除可降低該等不實或爭議訊息因媒體轉載擴大對社會甚至國家安全所造成之傷害,更有利於維護視聽眾對廣電媒體之信賴口碑。因此,國發會早已彙整政府各部門所設置之闢謠專區資訊(https://ppt.cc/fAH6qx),主動登載與推播與重大事件有關之即時正確訊息,提供多元管道供媒體查證。今年5月起,為協助新聞媒體、社會大眾及第三方查核單位對於相關涉及公共事務之訊息查證工作,行政院發言人室更於行政院官網已設置「即時新聞澄清專區」(https://ppt.cc/fDsMdx)。
隨著網路蓬勃發展,網路上各種訊息往往經由網路及廣電媒體等各種傳輸管道散布,而電視新聞工作者使用網路資訊作為新聞來源的比率日高,如何將網路資訊的查核,落實在新聞工作的每日工作流程中,確保提供給視聽眾正確可靠的資訊,日趨重要。NCC鼓勵廣電媒體於報導有關公共事務相關爭議訊息前,先向前揭網站查詢,其查證程序並將列為內控問責機制之一環,以避免錯誤訊息經傳播擴大渲染,及降低具特定目的訊息對公共利益造成之危害。NCC特別說明,105年1月公布施行之衛星廣播電視法第27條亦規定,製播新聞及評論,應注意事實查證及公平原則,以落實內部控管機制及問責機制;近日廣電媒體對惡意散布不實香蕉傾倒照爭議事件,並未隨網路不實訊息起舞,積極落實事實查證,減少爭議訊息流竄並協助釐清事實真相,是值得肯定的自律作為。
NCC將持續加強廣電媒體監理,除透過定期評鑑換照機制,敦促新聞頻道檢討新聞產製之內控管理、落實自訂之編審與採訪標準作業流程,加強從業人員職前與在職教育訓練。
至於網路與社群部分,NCC今年5月曾邀集大型網路平臺、通訊軟體、社群媒體、公民團體及學者專家,分享網路爭議訊息處理相關機制,與會代表除支持業者自律作為外,亦認為多元查證管道將有助廣電業者報導事實真相,並結合公民團體的他律監督,多方協力共同推動事實查核機制,例如媒觀即將成立事實查核中心運作等,顯示我國各界咸認為電視新聞媒體應為社會大眾把關傳遞正確消息、展現新聞專業,擔負起頻道經營者應對公眾負責之態度。
此外,閱聽大眾的媒體素養亦是健全傳播環境的重要一環,NCC將持續培養民眾具備分辨判讀媒體的能力,透過成熟理性的視聽眾,有助於減緩爭議訊息之流通,進而抑止不當訊息的傳遞。
連 絡 人:簡任視察 陳書銘
電 話:02-3343-8503
行動電話:0966-618-026